《中國共產黨黨章》學習提綱

    一、 我們來首先了解新黨章的特點和形成過程。

    這次黨章修改的特點就是充分發揮黨內民主、集中全黨智慧。為什么這么說，2006年12月，在中央對黨的 十七大報告議題向各地區各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十七大根據黨的理論創新和實踐發展，根據形勢的發展變化和推進黨的工作、加強黨的建設的需要應對黨章提出修改。中央政治局認真研究了這個建議，做出了黨的十七大對黨章進行適當修改，并成立黨章修改小組。專門就黨章修改工作向各地區各部門征求意見，同時還收集了黨的十六大以來一些黨組織和黨員向中央有關部門提出的關于修改黨章和意見和建議。在認真研究個方面意見和建議后，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會、中央政治局先后對黨章修改方案進行了審議，形成了黨章修正案征求意見稿。之后，中央將黨章修正案征求意見稿印發各地區個部門征求意見。根據各方面的意見和建議，對黨章修正案又進行了修改，經中央政治局常委會、中央政治局再次審議后，提交黨的十六屆七中全會審議通過，形成了提交黨的十七大審議的黨章修正案。黨的十七大期間，全體代表對黨的修正案進行認真討論，提出了一些重要修改意見，大會對黨章修正案做了修改。

    2007年10月21日，大會全體會議一致通過黨章修正案。可見，這次黨章修改工作充分發揚了黨內民主，集中了全黨智慧，體現了全黨意志。這次黨章只作適當修改，只修改那些必須改的，在黨內已經形成共識的內容。而不做大改。不成熟的不改。可改可不改的原則上不改。

    二、把科學發展觀寫入黨章。

    新黨章總綱增寫了關于科學發展觀的表述，在第七自然段表述為：十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，集全黨智慧，提出以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相成又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。同時，在總綱和部分條文的修改，也都體現了科學發展觀的要求。

    三、怎樣理解十七大黨章增寫的關于改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因的論斷?

　　新黨章總綱在總結改革開放的偉大歷史進程時，增寫了第八自然段，強調改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的這道路和這個理論體系，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展的三大歷史任務而奮斗。

    四、把中國特色社會主義事業總體布局的內容寫入黨章有什么重大意義?

　　黨章總綱第九自然段在闡述社會主義初級階段基本國情和現階段奮斗目標時，增寫了必須按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內容，同時黨章總綱第九自然段還增寫了促進人的全面發展，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，做到發展為了人民，發展依靠人民、發展成果由人民共享的內容。

    五、新黨章對論述黨的基本路線的內容作了哪些充實和調整?

　　黨的十六屆六中全會明確提出了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，黨章總綱把黨的基本路線的表述最后一句話修改為“為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而努力奮斗”。為對應黨的基本路線“一個中心，兩個基本點”和中國特色社會主義事業四位一體的總體布局，黨章總綱用7個自然段分別闡述，增寫了經濟建設和社會建設兩個自然段，調整充實了原來的5個自然段。 對闡述“一個中心，兩個基本點”的三個自然段作了適當補充，增寫了實施人才強國戰略、促進國民經濟又好又快發展、堅持對外開放的基本國策、提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性的內容。 在十四—十七自然段，分別論述了中國共產黨領導人民發展經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設這四個方面的內容。

　　十七大黨章整合總綱原來闡述“一個中心”自然段中關于經濟建設的有關內容，增寫了中國共產黨領導人民發展經濟建設的自然段，強調要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立完善的宏觀調空體系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，調整經濟結構，轉變經濟發展方式，建設社會主義新農村，走中國特色新型工業化道路，建設創新型國家，建設資源節約型、環境友好型社會。

　　新黨章總綱充實了發展社會主義民主政治的內容，強調要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，走中國特色社會主義政治發展道路，增寫了堅持基層群眾自治制度，同時增寫了尊重和保障人權，建立健全民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序等內容。

　　新黨章總綱充實了發展社會主義先進文化的內容，強調要馬克思主義指導思想，樹立中國特色社會主義共同理想，宏揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，倡導社會主義榮辱觀。

　　新黨章總綱增寫了黨領導人民構建社會主義和諧社會的自然段，強調按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，以改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的局面。

    六、新黨章對軍隊建設、民族建設、宗教建設、統戰工作和外交工作等方面的內容作了哪些修改?

　　黨章總綱第十八自然段增寫了切實保證人民解放軍履行新世紀、新階段軍隊歷史使命的內容。第十九自然段第一句改為中國共產黨維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，并增寫了幫助少數民族和民族地區發展經濟、文化和社會事業，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的內容。

    七、新黨章對黨的建設和黨的領導提出了什么新要求?

　　黨章總綱對加強和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了一系列要求，強調要加強黨的執政能力建設和先進性建設,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，堅持立黨為公、執政為民。在黨的建設基本要求中，增寫了深入貫徹落實科學發展觀的內容，強調要從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的貫徹落實;弘揚求真務實精神，推進馬克思主義中國話;堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系;保障黨員民主權利，保證全黨的團結統一。黨的領導自然段增寫了堅持科學執政、民主執政、依法執政的內容，明確提出了促進經濟社會全面發展的要求。

    八、新黨章對黨員和黨的干部提出了哪些新要求?

　　新黨章第一章第三條對黨員必須履行的義務作了補充，第一款增寫了學習科學發展觀和學習法律知識的內容，第八款增寫了帶頭實踐社會主義榮辱觀的內容。第六章對干部提出了新要求第三十四條第一款增寫了帶頭貫徹落實科學發展觀的內容，第二款中的“在社會主義建設中艱苦創業，做出實績”修改為“在社會主義建設中艱苦創業，樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，第五款增寫了加強道德修養的內容。

    九、新黨章在黨的組織制度方面作出了哪些新規定?

　　制度建設是黨的建設的重要內容。新黨章第二章對黨的組織制度作出了3項新規定。一是第十條第四款增寫了黨的各級組織要按規定實行黨務公開。二是第十一條增寫了黨的各級代表大會代表實行任期制的內容。三是第十三條增寫了黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度的內容。

    十、新黨章對黨的中央組織和地方組織的工作制度方面作出了哪些新規定?

　　黨章第二十一條增寫了中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監督的內容;第二十七條增寫了黨的地方各級委員會定期向委員會全體會議報告工作、接受監督的內容。

    十一、新黨章對黨的基層組織提出了哪4項新要求?

　　一是第二十九條第一款“社會團體、社會中介組織”改用社會組織來表述。主要考慮是，用社會組織的概念來替代社會團體、社會中介的概念，可以涵蓋包括新社會組織在內的所有社會組織。

　　二是二十九條第二款關于黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會選舉辦法的規定，增寫了提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見的內容。把第三十條中關于“基層委員會、總支部委員會、支部委員會選出的書記、副書記，應報上級黨組織批準”修改為“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準”。

　　三是三十一條第二款增寫了組織黨員學習科學發展觀和學習法律知識的內容，把第三十一條第三款“對黨員進行教育、管理和監督”修改為“對黨員進行教育、管理、監督和服務”。

　　四是第三十一條第三款增寫了加強和改進流動黨員管理的內容。